Тема противодействия терроризму и экстремизму как никогда актуальна в наши дни. О том, насколько благополучной является ситуация в этом отношении в Ломоносовском районе Ленинградской области, мы беседуем с начальником отдела по законности, правопорядку и делам ГО и ЧС администрации Ломоносовского района Ксенией Никулиной.
– Ксения Александровна, наверное, наш разговор стоит начать с определения того, что такое терроризм и экстремизм?
– К сожалению, страшные слова: «экстремизм» и «терроризм» плотно вошли в наш лексикон. Экстремизм представляет собой возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной, языковой принадлежности или отношения к религии. Причинами возникновения экстремизма считают большое имущественное расслоение населения и в связи с этим нарастание социальной напряжённости, снижение идеологической составляющей в воспитательном процессе, приводящей к утрате нравственных ценностей; бездуховность и отсутствие чётких представлений об истории и перспективах развития страны, утрата чувства сопричастности и ответственности за судьбу страны. Как правило, социальную базу экстремистских групп составляют, люди, не сумевшие адаптироваться к новым условиям жизни. Ввиду отсутствия жизненного опыта молодёжь оказывается наиболее подверженной этому влиянию. Терроризм является крайней и наиболее опасной формой экстремизма, связанной с насилием, устрашением смертными казнями, убийствами и угрозой жизни и здоровью людей.
– Какими законами в Российской Федерации регулируется противодействие этим опасным социальным явлениям?
– Правовую основу борьбы с экстремизмом и терроризмом, в первую очередь, составляют конституция Российской Федерации и уголовный кодекс РФ. А также кодекс РФ об административных правонарушениях, федеральные законы «О противодействии экстремистской деятельности», «О противодействии терроризму» и другие.
– Есть ли случаи проявления терроризма и экстремизма в Ломоносовском районе?
– Согласно сведениям филиала по Ломоносовскому району федерального казённого учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция управления федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области России», осуждённых за преступления террористического характера в Ломоносовском районе не было, не зарегистрировано также ни одного состоящего на учёте по данным фактам.
– Если охарактеризовать обстановку в Ломоносовском районе с учётом социально-экономических, миграционных и иных факторов, влияющих на ситуацию в вопросе противодействия терроризму и экстремизму, то какой она была в 2023 году?
– Ломоносовский район существует как единое целое страны. Здесь так же живут и работают люди, учатся дети, празднуют праздники, занимаются спортом, сажают и выкапывают картофель в огородах. Жизнь идёт своим чередом. Не минули район и миграционные процессы. Из республик ближнего зарубежья в район едут иностранные граждане в поисках работы. Это особенно заметно по контингенту детей, посещающих школы и детские сады. Люди адаптируются к нашим условиям, соблюдают законодательство о миграционной политике в Российской Федерации. Учитывая пристальное внимание к этому вопросу со стороны органов местного самоуправления всех поселений, следует отметить, что по итогам работы в 2023 году факты конфликтов на межнациональной и межконфессиальной основе, как и факты пропаганды расовой, национальной и религиозной розни, в Ломоносовском районе не зафиксированы. Не отмечено и деструктивной деятельности религиозных групп. Миграционные процессы на численность населения района практически влияния не оказывают. В целом район прожил 2023 год без потрясений: снижения доходов населения, роста безработицы, задержек выплаты заработной платы, массовых сокращений на крупных предприятиях Ломоносовского района не наблюдалось, следовательно, отсутствовали и протестные мероприятия.
– Ксения Александровна, расскажите о профилактических мероприятиях, которые проводятся в этой области администрацией Ломоносовского района. На какую аудиторию они направлены?
– Деятельность администрации Ломоносовского района по антитеррористической защищённости объектов, находящихся в собственности района, организована в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления в рамках федерального закона от 6 марта 2006 года № 35 «О противодействии терроризму», а также закона РФ об антитеррористической защищённости объектов спорта, культуры, образования, мест массового пребывания людей.
Работа в данном направлении проводится согласно планам безопасности в образовательной, спортивной, культурно-досуговой и хозяйственной деятельности. Особое внимание уделяется антитеррористической защищённости. В связи с этим мы добились формирования паспортов безопасности всеми социальными учреждениями и практически всеми хозяйственными объектами. Особенно важно проведение профилактической работы в среде молодёжи, так как именно молодое поколение, в силу целого ряда различных факторов, является наиболее уязвимым в плане подверженности негативному влиянию разнообразных антисоциальных и криминальных групп. Социальная и материальная незащищённость молодёжи, частый максимализм в оценках и суждениях, психологическая незрелость, значительная зависимость от чужого мнения – причины лёгкого распространения радикальных идей среди российской молодёжи. Лидеры экстремистских группировок различного толка завлекают молодых людей в свои объединения, часто обещая им лёгкое решение всех проблем, в том числе, и материальных. Безусловно, проводить профилактику экстремизма и терроризма среди молодёжи намного эффективнее, чем ликвидировать последствия подобных явлений.
Исходя из того, что большая ответственность в вопросах противодействия терроризму и экстремизму лежит на всех, кто мало-мальски работает с молодёжью, руководством района поставлена задача предоставить всем возможность не только учиться, но и быть занятым во внеурочное время, в том числе, в клубах и спортивных залах. Центр военно-патриотического воспитания молодёжи Ленинградской области «Авангард» проводит серию семинаров для работников комитетов по работе с молодёжью, организаторов внеклассной работы по теме противодействия идеологии терроризма. Полученные знания реализуются на классных часах и на внеурочных занятиях «Разговоры о важном».
Административной комиссией по противодействию терроризму в 2023 году было проведено 159 проверок антитеррористической защищённости образовательных учреждений, спортивных объектов, культуры, мест массового пребывания людей. Деятельность антитеррористической комиссии Ломоносовского района отражается в СМИ района, на интернет-сайтах администрации и в социальной сети «ВКонтакте». На официальных сайтах образовательных организаций размещён раздел антитеррористической безопасности, который обновляется ежеквартально. В районе создана специальная группа из пяти сотрудников на постоянной основе, которая участвуют во всех мероприятиях по профилактике терроризма. В ноябре один сотрудник прошёл дополнительное обучение. Поручения антитеррористической комиссии Ломоносовского района выполняются всеми в полном объёме и в соответствии с установленными сроками. Деятельность в области профилактики терроризма проводится на системной основе с учётом изменения обстановки.
– В чём вы видите свою задачу как начальника отдела по законности, правопорядку и делам ГО и ЧС районной администрации в вопросах противодействия терроризму и экстремизму?
– Опасность террористического акта заключается ещё и в том, что к нему невозможно подготовиться заранее, поэтому гражданам следует всегда быть настороже. В настоящее время экстремизм и терроризм являются реальной угрозой национальной безопасности Российской Федерации. Одним из ключевых направлений борьбы с экстремистскими и террористическими проявлениями в общественной среде является их профилактика. Как не стать жертвой теракта? Об основных правилах поведения в условиях угрозы террористических актов мы должны постоянно говорить на всех возможных уровнях, во всех средствах массовой информации. Всегда, посещая места массового скопления людей, многолюдные мероприятия, следует проявлять осмотрительность и гражданскую бдительность. Обращать внимание на оставленные кем-то подозрительные предметы: пакеты, коробки, чемоданы. Обнаружив что-либо подобное, не трогать, не вскрывать, а зафиксировав время, поставить в известность администрацию, дождаться прибытия полиции. Услышав выстрелы, не следует бежать к окну и тем более выглядывать в него. Необходимо сразу сообщить о выстрелах по телефону в правоохранительные органы. Получив угрозу по телефону, постарайтесь запомнить разговор, оценить возраст говорящего, темп речи, голос, зафиксировать время, обратиться в правоохранительные органы. Если рядом прогремел взрыв, рекомендуется лечь на пол, убедившись в том, что не получил серьёзных ран, осмотреться, постараться, по возможности, оказать первую медицинскую помощь другим, вызвать спасателей и выполнять все их распоряжения. Оказавшись в числе заложников, не истерить и не пытаться оказать сопротивление. Помните, ваша главная цель – выжить. Спецслужбы вас спасут.
Беседовала
И.Степанова.
