В фондах историко-краеведческого музея в городе Ломоносов Петродворцового района Санкт-Петербурга бережно хранятся интересные материалы и документы ушедших лет и веков. Благодаря им сегодня можно иметь представление о прошлой жизни города Ораниенбаум (ныне Ломоносов) и его окрестностей – теперь это Ломоносовский район. Сегодня научный сотрудник музея знакомит читателей «Балтийского луча» с деятельностью органов Ораниенбаумского городского самоуправления в начале ХХ века.
Основой для настоящей статьи послужило исследование телефонных справочников «Весь Петербург» в Российской национальной библиотеке за период с 1907 по 1917 годы. Особый раздел справочника – состав органов самоуправления, общественных организаций, школ, лечебных заведений, благотворительных учреждений по Санкт-Петербургу и окрестностям. Достоинство этого источника в том, что он содержит не только фамилии, имена, отчества, номера телефонов, но и звания, места работы, адреса абонентов, что даёт возможность проследить продвижение должностных лиц. Изучение справочников служит основой для выявления отдельных личностей, например, наиболее уважаемых в городе людей, и для дальнейшего более глубокого изучения их жизненного пути. В начале ХХ века Ораниенбаум был тихим, уютным, утопающим в зелени городком на берегу Финского залива. В нём насчитывалось до 7 тысяч жителей. Для того времени он был хорошо благоустроен. Дороги и тротуары в городе были в хорошем состоянии, вымощены булыжником или покрыты песчано-гравийной смесью. В тёмное время суток улицы освещались газовыми или керосиновыми фонарями. А в 1910 году, после ввода в действие электростанции, в городе появились электрические фонари. Работали почтово-телеграфная контора и узловая телефонная станция. Телефонизированы были все государственные учреждения, магазины, рестораны, гостиницы. Были телефоны в некоторых квартирах и частных домах. В городе работал водопровод, но сохранялись и колодцы, при необходимости питьевую воду подвозили гужевым транспортом. Однако проблема нехватки воды ощущалась постоянно. Ораниенбаум застраивался жилыми домами по «образцовым проектам» XVIII века, которые разрабатывались архитекторами Санкт-Петербурга и Москвы. Жители отказались от высоких глухих заборов. Перед своими домами они устраивали утопающие в зелени и цветах палисадники, где высаживали кусты сирени и различные цветы. Это делало Ораниенбаум похожим на европейский город. Хорошая связь с Санкт-Петербургом по морю или по железной дороге, отсутствие крупной промышленности, морской воздух, благоустройство и безопасность способствовали тому, что этот пригород облюбовали столичные дачники. Они с нетерпением ждали весну, чтобы со всем скарбом и домочадцами переехать на дачи. Местные жители с удовольствием принимали приезжающих, так как это приносило существенный доход, оживляло торговлю и многим давало работу. Городское самоуправление формировалось по государственному городскому положению 1870 года. Во главе была выборная городская дума, в которую входили 20 человек гласных, в основном купцы и потомственные почётные граждане. Городская дума – это несословное представительство в самоуправлении. В её выборах могли участвовать жители города, российские подданные, не имеющие долгов по налогам, достигшие 25 лет. Однако на выборах в Ораниенбаумскую городскую думу 1893–1897 годов участвовали лишь владельцы недвижимого имущества, обложенного сбором в пользу города, не менее 300 рублей (136 человек), а также лица, содержавшие в городе торгово-промышленные предприятия. Это были купцы 1-й и 2-й гильдии (16 человек). Всего за период с 1907 по 1917 годы гласными в разное время были избраны 48 человек. Городская дума выбирала городскую управу во главе с председателем – городским головой. Вопросы благоустройства, санитарного состояния, безопасности были основными в их работе. Компетенция местного самоуправления касалась начального образования, народного здравоохранения, освещения улиц, поддержания в порядке дорог и тротуаров, организации торговли и других местных проблем. Наиболее сложным для городской думы было формирование городского бюджета. Основу его составляли налоги с торговли, промыслов и оценочный сбор с городского недвижимого имущества. Поэтому рост доходной части бюджета зависел от численности населения. При этом от налогообложения освобождалось имущество всех государственных министерств, ведомств и членов императорской фамилии. В результате город ежегодно терял крупные суммы, недополученные городской казной. Большое значение купечества в городском самоуправлении объясняется тем, что всё недостающее финансирование компенсировалось именно местными купцами. На взносы купцов содержались городская пожарная команда, благотворительные общества, богадельни, общество попечительства о народной трезвости, приюты для бедных и другие объекты. Экономить приходилось буквально на всём. Так, в 1910 году с целью экономии средств «в виду отказа Ораниенбаумского городского управления от бесплатного предоставления помещения» центральная телефонная станция была перенесена в дом городского головы И. Н. Ветитнева. Городской голова – это выборная должность, учреждённая ещё Екатериной II в 1767 году. Он был председателем городской думы и её исполнительных органов. Вместе с депутатами городской голова участвовал в заседаниях городского собрания, его подпись ставилась первой. Он давал разрешение на отлучку гласных, знакомился заранее с содержанием их докладов. С 1870 года городской голова избирался из купцов и дворян на 4 года. В 1907–1909 годах городским головой Ораниенбаума был купец 1 гильдии Волков Михаил Васильевич, а затем до 1917 года – Ветитнев Иван Николаевич, потомственный почётный гражданин. Членами городской управы и торговыми депутатами были купцы Туркин Иван Николаевич, Палисадов Иван Дмитриевич, Алексеев Павел Савич, Степанов Алексей Павлович.
Продолжение в следующем номере.
В.Загороднева,
научный сотрудник краеведческого музея г.Ломоносов.
Фото представлены автором
